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  • 年會新聞

    國合會2014年年會在京召開 主題為“綠色發展的管理制度創新”

    以“綠色發展的管理制度創新”為主題的中國環境與發展國際合作委員會(以下簡稱“國合會”)2014年年會今日在北京開幕。中共中央政治局常委、國務院副總理、國合會主席張高麗出席開幕式并作主旨發言。環境保護部...

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    張高麗
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      主題會議論壇一

      時間:2014 年 12 月 3 日 地點:釣魚臺國賓館芳菲苑一層多功能廳
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      主題會議論壇二

      時間:2014 年 12 月 3 日 地點:釣魚臺國賓館芳菲苑二層會談廳
    • 中國綠色轉型進程評估與展望主要研究結論和政...

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    • 向中國政府提交的政策建議

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    • 生態文明建設背景下的環境保護制度體系創新研究

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    • 生態保護紅線制度創新研究

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    • 建立環境審計制度,落實政府環境責任

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    • 基于生態文明理念下的城鎮化發展模式與制度研究

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    • 大氣污染防治行動計劃績效評估與區域協調機制...

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    • 臨界點到轉折點——國合會2014年關注問題報告

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     [施泰納]:非常感謝,現在我宣布會議結束,希望大家回家的路上一路順利,也希望我們在明年的時候還可以再次相見,謝謝各位。[2014-12-03 17:05:20]
    [周生賢]:
    各位委員各位專家,中國新一輪全面深化改革的大幕已經拉開,生態文明的建設步伐明顯加快。中國十三五的一些目標正在積極出臺,希望各位委員專家各展所長、各施所能,踴躍建言獻策,為中國環保事業發展做出新貢獻。最后請允許我代表國合會的主席團、中國環保部,并以我個人的名義向各位專家、學者、政府官員以及對本次年會付出辛勤勞動的工作人員表示衷心的感謝,我給大家鞠躬了。[2014-12-03 17:04:43]
    [周生賢]:
    第四是積極應對新常態,深化生態環境體制改革,就是中國經濟出現了三期疊加的新常態,這對環境帶來了新問題,環境再用過去的老辦法來解決新形勢下的問題已經很困難了。所以要適應新情況,必須堅持改革和創新,環保才不能落在經濟的后邊,才能適應經濟首先出現的新常態。[2014-12-03 17:04:22]
    [周生賢]:
    第三是加快提升環境治理能力,不斷的完善生態文明和環境保護的四梁八柱,這四梁八柱我已經解釋了,也是我們西部的一個名詞。[2014-12-03 17:04:01]
    [周生賢]:
    第二個共識要抓好現有的戰略機遇期,加快推進綠色轉型,真正經濟實現了綠色轉型,那環保的春天才能真正到來。還是我講的老話,離開經濟發展講環保,那是緣木求魚,離開環保講經濟發展,那是竭澤而漁,最后恐怕什么魚都沒有。[2014-12-03 17:03:40]
    [周生賢]:
    第一是要緊緊圍繞堅決向污染宣戰這個主題,集中力量打好三大戰役,抓緊出臺第一是水污染防治行動計劃,第二是土壤污染防治計劃,第三是在原來工作的基礎上進一步推動和落實大氣污染方向,這是共識。特別是在大家也講了,能夠做到APEC藍的留住,上次北京我們在保障APEC天氣的時候,我給他們講了一首打油詩,就針對有些人寄希望刮風,當時我說不管刮風不刮風,咬定青山不放松,衣帶漸寬人憔悴,不信藍天換不回。人憔悴就是要瘦了,衣帶漸寬就是人瘦了,所以實踐證明我們的技術路線、保證的方式,遠期的科學性我認為都是對的,應該說在較大的范圍內做了一次有效的實驗,這是繼奧運會、世博會、青運會之后又一次實踐證明,我們在這方面采取的措施是正確的,關鍵是要持之以恒的干下去,在原來的基礎上加大力度,也就是國家領導人講的這不是一朝一夕,既要打攻堅戰,也要打持久戰,這是一個共識。[2014-12-03 17:03:19]
    [周生賢]:
    這些報告通過大家認真的討論,我覺得我們與會期間已經形成了共識,因為所有人都講了話,最后大家都在沒有新的話可講了,這就說明在主要的問題上已經形成了共識,我覺得這些共識主要有這些方面,我剛才講的六個報告是大的方面,但是在中國的體制下,不是說所有的生態內容都由中國環境保護部門來完成,中國環境保護部有些東西是需要我們直接做的,肯定是義不容辭,有些工作是我們推動有關部門去做,我們也能夠起到一定的作用,另外通過這次國合會,我過去講每一次開會對中國環保工作來說都是一次大的促進,都是一次等于是一個加油站,中國環境保護部在會議結束以后,我們將圍繞以下幾個問題先做起來,就是形成的這些共識在環保內部的共識,大家也都認識到。[2014-12-03 17:02:36]
    [周生賢]:
    關于這個問題,我一直是認為這些報告能不能傳給我們總理和我們習總書記以及有關部門?怎么運作?這個責任在我們中國環保部,我們一定會千方百計把這些精神,讓中國的領導同志,特別是主要領導同志做審閱,這點請大家放心。關于報告的采納和落實情況,我們將在下一屆國合會期間,利用主席團召開會議的機會,給大家反饋。[2014-12-03 17:01:43]
    [周生賢]:
    我已經給我們的司長和有關部門打了招呼,大家都要認真研究這些報告,有的報告有的觀點通過環保的機制,我們還送到領導同志那進行傳閱,政策建議小組認真吸納了大家的意見,對政策建議進行修改和完善。剛才委員們集體審議原則通過,會后國合會秘書處將按程序提交中國政府,同時今年年會,特別是安排各位委員、專家參觀考察了北京節能減排的情況,也使大家加深了對中國相關工作的認識和了解,每一年的國合會都提交富有建設性的政策研究報告,今年國合會的六個政策研究報告聚焦中國環境發展的熱點與難點,具有前瞻性、針對性和操作性,給人以深刻的啟發。[2014-12-03 17:01:17]
    [周生賢]:
    同時我們李克強總理,因為國內有一些工作的繁忙,有一些活動發生沖突,所以實在是沒有辦法參加這次會議,但是他也說,國合會有很多他的老朋友,讓我代表他對大家進行問好,預祝我們這次國合會開得順利成功,所以這些都是對我們極大的鼓舞和激勵,為我們做好國合會工作提供了強大的動力。我們本次年會中外方執行副主席分別致詞和報告,首席顧問做了關于關注問題的報告,安排兩個平行的主題論壇,分別就生態文明的制度創新和中國綠色轉型進行了研討,氣氛熱烈,我們發言很民主,給每一個同志都有充分發表自己見解的機會,這很好。會議聽取中國綠色轉型進行評估與展望等六個研究報告,這六個報告我仔細都聽了,有的我也看了,聽了以后很受教育和啟發,既引用了國外的先進的環境理念,也講了發達國家成熟的環境技術,又結合中國的特點,所以聽了以后很受啟發和教育。[2014-12-03 17:00:36]
    [周生賢]:
    各位委員,各位專家,我完全同意剛才施泰納先生還有肯特先生所做的,富有智慧的發言,我們這次會議取得了圓滿成功,我也非常感謝各位專家、各位代表,也非常感謝我們肯特主席、施泰納副主席在會議期間所起到的中流砥柱的作用,所以我也非常高興跟你們合作共事,中國政府也是非常重視這次會議,國務院副總理、國合會的主席張高麗副總理出席開幕式,并做了題為“推進綠色發展,努力建設美麗中國”的主題演講,他強調中國正在積極探索生態文明和環境保護的新路,將全面創新綠色發展的管理制度,充分發揮優化經濟結構的治本作用,市場激勵的約束作用,環境規范的保障作用,政府的引領作用,社會公眾的參與和監督作用,努力建設美麗中國,他充分肯定國合會為推動中國環境與發展,是有發展發揮的重要作用,表示中國將一如既往的繼續支持國合會的長期發展,希望國合會繼續充分發揮治理優勢的雙向平臺的作用,為中國的綠色發展做出更大的貢獻。[2014-12-03 16:56:26]
    [施泰納]:
    非常感謝肯特,那我也和你一樣非常感謝我們的副主席,現在我就請周部長發言,我要告訴您您是國合會非常出色的一個同伴,一直在中國非常重要、非常具有挑戰的時期引領了環境政策的改革,您的工作非常繁忙,但是您在過去三天里一直在參與我們的討論,可能您在這個會上所講的很多東西會成為中國環境的立法內容,我非常榮幸能夠和肯特和秘書長一起看到您非常重視國合會的工作,同時也要把我們國合會的很多重要的信息能夠傳達出去,非常感謝。[2014-12-03 16:55:06]
    [肯特]:
    我們和政府和各個相關組織將會采取不同的做法來應對環境問題,并且提出和實施不同的解決方案,但是我們可以受益于我們和國合會的關系,事實上國合會就使我們可以分享我們的經驗,和其他的各方進行學習,他尋求解決方案是一個共同的過程,我們要了解尊重其他國家所面臨的挑戰,這些才能夠使得我們有更好的未來。那我們展望未來的話,已經制定了一個2015年的工作計劃,我相信我們將會在今后的一年里取得重要成果,下一次可以有更多的問題進行討論。再一次感謝周部長、所有的委員和中外的合作伙伴給予的我們的幫助,謝謝。[2014-12-03 16:54:38]
    [肯特]:
    那么今年我們怎樣能夠把今年工作的視角和總理進行交流?事實上我們將會在明年進行非常復雜的問題,包括改進環境的立法、治理能力、融資、風險管理以及污染的全面控制,我們還會放在中國的全球環境領導力上,以及最近的問題和未來的挑戰。那么中國的副總理張高麗表達了中國政府有應對環境挑戰的決心,他也有履行中國政府對人民做出承諾的決心。這個對于中國政府和中國人民都是非常重要的,沒有人懷疑中國在實現綠色轉型的過程中有很多困難,解振華曾說轉型是一個非常大的轉變,中國面臨的挑戰是非常大的,也要有決心應對這個挑戰,我們必須確保通過我們對方法、做法的討論,我們的工作能夠不負人民給我們的信任和期望。[2014-12-03 16:54:18]
    [肯特]:
    非常感謝,各位同事,我們非常成功也是非常重要的國合會年會現在已經接近尾聲了,我在這里總結的時候,要感謝周生賢部長在會議期間所給予的幫助和合作,也感謝他的支持,同時也要強調李干杰秘書長扮演的重要的角色,同時也感謝秘書處在李秘書長的領導之下做出的貢獻,同時也要感謝中方和外方的主席以及首席顧問和支持團隊,他們以自己的熱情和非常好的技能能夠解決很多重要的問題,我們今年年會的主題是綠色發展的管理制度創新,這是一個非常重要的問題,他使我們意識到一個現實,不管我們政策多么先進多么有影響,他是取決于法律法規的執行和實施的機制,在過去三天的時間里,我們已經聽到了課題組和其他的報告里都提到了很多復雜的問題,我們今天上午的論壇也進行了非常有建設性的討論,同時我們也討論了給中國政府的政策建議,我們討論的時候是在今年的主題背景之下所做的,我們講到了關于環境和可持續發展是很重要的問題,需要我們有解決方案,我們必須在這解決方案當中找到機會,他們才能把我們的轉折點轉化成更好的未來。[2014-12-03 16:53:54]
    [施泰納]:
    現在我們請肯特做總結發言。[2014-12-03 16:52:56]
    [施泰納]:
    因為我們可以把累計的工作,把它深化成為一個戰略文件是很少的。那我可以比較一下吉姆還有我們從中國所學習到的很多東西,我們是從國合會學習了很多東西,把這里的經驗納入到其他的工作中,這是我的總結,我希望能夠保持我們首席顧問,使得我們的文件是非常的全面更加綜合的觀點,那我們遵循周部長的建議,我們希望使國合會通過我們提交給政府的建議,當然了還是需要做一個小小的修改。把修改稿發給我們,我們就可以認為我們通過了這份建議呢。謝謝。[2014-12-03 16:51:46]
    [施泰納]:
    我們也要意識到,有時候是有利的監管也有不利的監管等等,我們也發現了要關注能力,不管是制度實行還是制定過程中都要有能力,要取決于有沒有人能有效的把制度實施。我們也制定了審批和評估的關系,我們在區域的層面、地方的層面、創業的部門、公民社會都能夠建立起問責制也是非常重要的。我們在建議的不同條款里都體現了出來,我之所以提到這些,就是因為周部長講到了重中之重就是進行創新。我們可以把創新分成150份,或者是說整合成一個中心的主題,我在這里還要呼應一下我們的首席顧問在建議中所提到的,我認為我們應該有一個非常全面的一個總體的報告,但是我們不應該忘記我們國合會的工作不是從這個周期開始的,我們必須記住以前所累計的經驗,我們以后講到了財政改革、稅收等等,那些是我們研究的,花了很多時間討論補貼的機制,剛才您也提到了需要更多的融資問題,我們希望我們的建議不僅僅包含目前我們國合會的研究結果和課題組的結果,還有我們累計多年的結果,這樣能夠使得我們國合會的豐富的工作能夠納入到一個總體的框架中,這樣的話能夠很好的解決以后十三五計劃的規劃問題。[2014-12-03 16:49:19]
    [施泰納]:
    我們經常會講到把政府的體系進行協調,我們講到了制度、法治、能力和治理實體他們有什么使命,然后我們講到了綠色轉型和生態文明,這個是我們課題組和論壇經常講的,就是政府體系要進行協調,適應這樣的目標。第二,我幾次聽到國合會的委員以前和這次都提到過,就是怎么樣使我們的監管框架不斷的進行演進?我用演進這個詞,就是因為所有的國家一樣,中國的體系也在演進,近幾年發生了變化,特別是習主席提到了要更多的關注市場的作用,這意味著什么?我想在中國和其他的地方我們都講到,中國有一個感覺,國家政府是能夠解決所有的問題解決方法,必須有政府占主導體系,其他地方是應該有華盛頓共識,這樣我們發展的結果才會更好。我們現在生活在不同的時期,中國在更加關注市場、創新、信息等等,使市場的發展準則有更多的信息?,F在華盛頓共識已經不存在了,人們認為市場可以解決所有的問題的情況,也有人關注,也沒有那么多人關注,但是我們覺得是需要讓市場更多的發揮作用,使市場更加的有效,能夠給創業家、社會帶來回報。這個其實是政府在這個過程中作為一個監管機構也是至關重要的。[2014-12-03 16:48:01]
    [施泰納]:
    其他人也講到一個事實,就是為此做出貢獻,同時我也建議我們在一個框架里頭,能夠反應我們一些核心的優先,當然做到這點不容易,現在我們面臨著挑戰,尤其中國十三五中一個難題,就是怎么樣實現綠色轉軌和如何推進生態文明?怎么樣解決今天和明天的問題?短期和長期的問題?也就是說當前和未來怎么解決?這個是我們理事會需要關注的問題。同時我也看到了,我在讀文件和聽討論的時候聽到了兩件事,一件事情就是緊迫感必須關注,我們現在必須在達到指標和目標方面有很緊迫的壓力,我們要加快速度,這一點我們必須在采取措施的時候意識到。第二點就是在國合會的轉型這個詞,這個詞會一直存在,在今天上午的論壇和我們講到的系統性辦法,你不能通過單一的目標解決問題。在我們講轉型的時候需要考慮生態文明和轉型之間的關系,這方面的關系我們應該加以處理,使得不是矛盾的處理而是機會。[2014-12-03 16:47:15]
    [施泰納]:
    謝謝各位委員的評論和發言,那么我想講講剛才大家講的一個主題,就是我們國合會必須要意識到經濟環境的矛盾,我們要看到這點,那么我們還要牢記其他的生態文明,所以很多方面涉及到就業、社會方面的,還有城市農村的影響,所以我覺得我們可以發揮作用,尤其是在生態文明可以做的貢獻,就是不光是生態環境建設對環境帶來的好處,同時也可以強調生態文明建設可以對經濟社會帶來的好處,這也是非常重要的一點。[2014-12-03 16:46:07]
    [中國環境與發展國際合作委員會]:
    自由發言與討論階段[2014-12-03 16:25:47]
    [施泰納]:
    非常感謝,剛才大家看到了他的時間非常緊,工作量也非常大,所以現在呢我們就來看看我們的這個首席的專家,他們還有沒有其他的看法?我們也要來看看在座的各位有沒有其他要補充的?[2014-12-03 15:53:30]
    [周國梅]:
    年會期間,委員們也討論了其他的問題,提出了有遠見的建議。比如說重新定義經濟增長的意義,在加快綠色轉型的同時促進文化轉型,改變我們的生活方式,教育要發揮關鍵作用,生態文明建設不僅是中國的,也是世界的,要加強中國與世界的互動和聯系,促進中國的知識、經驗傳播到世界。委員們提出的這些非常重要的建議,建議國合會進行深入的研究。各位委員,以上是我們根據各位的意見對政策建議報告做的主要修改,因為時間限制,可能還存在沒有完全吸收各位委員意見的情況,另外中央經濟工作會議也即將召開,將研判宏觀經濟形勢,提高改革措施和部署,對于會議精神我們將充分吸收和增加到我們的政策建議中來,現將修改稿提請各位委員審議,根據審議意見會后我們將完善修改,以上就是我們的修改說明,感謝各位委員。[2014-12-03 15:53:00]
    [周國梅]:
    第三,創新經濟綠色轉型,推進再平衡的政策建議當中,根據委員的意見做了三個方面的調整,一是修改了資源稅、消費稅和環境稅的提法,增加了對污染物排放、征收環境稅的原則。二是對消費總量的控制目標,根據國家2014-2020年能源發展行動計劃,更新了數據、加嚴了要求,增加了節能量交易,總結試點經驗逐步推廣的內容,三是實現以消費拉動經濟增長,增加了政策建議和模式建議。第四關于大氣污染防治,改善大氣質量依然是各位委員高度關注的區域,要建立起留住APEC藍的機制,主要進行了兩方面修改,突出了一個嚴字,一是確定空氣質量達標的地位,要建立明顯改善的約束性目標。二是燃油質量提高的前提下實施最嚴格的機動車排放標準,委員們提出根據國際經驗,實行最嚴格的標準,時機是可行的,結果也是有效的。第五生態發展紅線制度,委員們提出了城鎮化發展要以人的健康為核心,不能越過生態紅線,要確保公正完整性等建議,都進行了修改。[2014-12-03 15:52:35]
    [周國梅]:
    四是按照五位一體的要求對經濟、社會、文化等領域提出生態改革的具體要求,促進社會協調發展的深層次制度。第二是改革創新制度體系中進行了三個方面的修改:一是增加了要注重立法質量的統籌協調,保障公眾權利和健康權利,增加了保障風險能力,二是增加了促進工商企業治理現代化的內容,加強對企業旅行環境信息公開的培訓。三是增加了提高政府環境審計的獨立性和權威性,加強機制建設細化實施方案的建議。[2014-12-03 15:51:44]
    [周國梅]:
    1、加強對地方保護的國家監察職能,將環境質量作為政府政績考核的硬約束,形成監督的機制和手段。按照依法治國的要求,強化立法體系、執法體系、司法體系、守法保障體系,提升監管能力、提高執行力。[2014-12-03 15:49:49]
    [周國梅]:
    一是建設生態文明建設的高層領導協調機制,負責國家生態文明建設總體戰略、規劃、目標和政策設計,協調中央各個部門的力量形成合力,例如成立中央生態文明建設領導小組,設立國務院管理委員會的建議。二是科學界定自然資源開發利用與生態環保監管的職能界限,建立職能科學、結構優化、權責統一、運行高效的生態環保管理體制。三是強化監管職能和獨立執法,提高執行率。這點主要體現在三個層面:[2014-12-03 15:49:21]
    [周國梅]:
    第一,修改提出了不僅要將規劃名稱改為國民經濟、社會和環境發展規劃,還要在規劃中單獨設立生態文明建設的專門章節,大幅度強化生態幅度保障的內容,明確生態環境質量改善和保障公眾健康的目標。不僅要制定推動綠色轉型發展的長期路線圖,還要制定大氣、水、土壤等環境質量改善的路線圖和時間表,確保2030年左右更早實現二氧化碳排放達到峰值,盡早迎來環境質量全面改善的轉折點?;谏鷳B文明背景下的創新課題研究成果和各位委員的建議,我們專門在綜合性的建議中增加了一條,關于加快生態文明體制建設和改革進程,提高環境治理能力,這部分內容,改革的重點包括四個方面。[2014-12-03 15:48:25]
    [周國梅]:
    本次修改融匯了三個意見,一是張高麗副總理做的講話精神,二是國合會主席團會議上各位成員提出的意見,以及周部長、施泰納主席的主旨報告和各位代表的書面、評論意見。下面我向大家報告一下修改的內容,為了便于理解,所有的內容都用下劃線做了標注:[2014-12-03 15:47:47]
    [周國梅]:
    2014年是謀劃收官的關鍵之年,因此各位委員高度重視,提出了很好的意見。我們在修改中對政策建議做了結構化調整,特別突出了十三五的結構環境發展的總體思路,綜合成一條建議提出來:即中國政府應該抓住十三五窗口機遇期,全面深化改革,依法嚴格實施,加快政策轉型。從政策建議二到六提出了發展重點領域的制度改革和創新,包括經濟、社會、生態文明和保護體制管理改革等等方面,這樣修改后的文本有六條,整個文本都是緊緊圍繞十三五規劃提出了總體思路和相關體制和制度創新,同時修改中注意把握政策建議的戰略性、宏觀性、綜合性的特點,有關技術性、細節性的建議,一般不納入政策建議稿當中,而是課題組當中體現。實際上向國務院報送政策審議報告的時候,我們還會根據大會審議通過的報告濃縮一個簡本,便于國務院閱讀。[2014-12-03 15:47:13]
    [周國梅]:
    謝謝沈院長,尊敬的周部長、肯特主席、施泰納主席、秘書長,各位委員各位代表下午好,受漢森先生和國合會助理秘書長任勇先生的委托,我非常榮幸的向大家報告政策建議的修改情況。首先非常感謝各位委員對政策建議報告的積極評價,提出了非常具有建設性和指導性的意見。專家支持組在中外首席顧問的指導下完成了修改任務,任勇組長雖然不能過來報告情況,還是指導了審計和報告工作。根據統計匯總,我們共收到了88條意見,我和中外同事們通宵達旦的工作,力爭在修改中消化吸收、提煉總結、概括綜合,基本都采納了所提的意見。非常感謝各位委員的寬容和理解,感謝各課題組的研究成果。下面我分兩個部分向大家報告政策建議修改的情況:第一修改的整體情況,報告依據了三個方面的意見進行了修改,一個基本特點就是把握新常態和十三五規劃的整體要求。提出了即將到來的十三五是最佳窗口機遇期的重要觀念,特別是在經濟新常態下要更加重視環境保護。在經濟增速換檔期不但不能放松環境保護的要求,而且要強化相關目標,倒逼經濟轉型。[2014-12-03 15:46:17]
    [沈國舫]:
    各位委員、各位代表,昨天下午之后我們首席顧問的支持專家組搜集了對國合會2014年政策建議初稿的大量多方面的修改意見和建議,包括書面提供的、在會議上發表的和通過電子郵件提供的。昨天晚上兩位首席顧問和他的全體支持專家組成員開始集中分析這些建議,提出了修改方案。經過我同事們的徹夜努力,因為這需要時間,一下子想落實,一直到深夜五點才完成了中文版的政策建議的修訂,然后轉入英文的翻譯,在今天上午最后完成。由于時間匆忙,一直在某些文字方面可能有不足之處,我們將來還有機會來改進。那么首席顧問專家支持組的組長任勇先生昨天晚上參加了修改,發揮了關鍵的作用。今天他在環境保護部另有任務,因此今天我邀請我們專家支持組的副組長周國梅女士來對政策建議的修改做一個簡要的說明。[2014-12-03 15:45:33]
    [施泰納]:
    非常感謝您的總結報告,很顯然我們今天上午這節的討論也是非常激動人心的。大家可能從兩個剛才的匯總報告中已經感受到了,他們之間有很多的趨同性,比如說一些假設、方向和原則方面的趨同性?,F在我們先請首席顧問看一下我們論壇里有什么成員?他們有什么要評論的?我們有幾分鐘,大家可以很快的看一下有沒有要傳達的信息或者需要進一步闡釋的?如果沒有的話,我們的首席顧問已經做好了準備,沈國舫教授請講。[2014-12-03 15:34:55]
    [里茲拉]:
    還有能源生產方面,中國2030年在能源的使用和碳的排放等等都會達到峰值,2050年要實現很多更加全新的目標,需要我們進行轉軌,但是我們確實沒有很多的時間,我們最后強調五個重點,落實非常重要,要足夠的重視政治的承諾,不要孤獨的去解決問題,還有空氣污染涉及到人的健康、氣候變化、食品安全,涉及到中國、世界,而且也要意識到中國國內政策在世界上的影響還有機制作用,還有政治治理和機制的重要性,加大改革的力度、問責制的建立、能力建設,最后我要感謝我的共同主持人還有主席和所有的演講人,感謝他們積極的參與。[2014-12-03 15:33:47]
    [里茲拉]:
    最后他講到中國在轉型中居于世界領先地位,他的生態文明建設需要一個綜合性的辦法。而且他也說解決這些老問題,小心不要帶來新問題。他講到了認證方式的使用、標準的使用,加強立法、加強公眾的教育和溝通,用透明的方式,他講到了能源重組,講到應該使用清潔煤,尤其是用于發電的清潔煤應該加大清潔煤技術。還有梅森講到了資源,淘汰那些溫室氣體源,文化和生活方式的改變,他也講到應該學習國際的經驗,進行機制方面的改革。那么我們應該關注這些全球方面的情況,然后我們進行了一個非常熱烈的討論,在能源方面我們發現,我們應該抓住這樣一個機會,不能夠重蹈歐美的一些錯誤。也就是說不要浪費一個好的危機,而且應該是抓住這樣一個比如說機遇進行稅收方面體制的改革。[2014-12-03 15:28:48]
    [里茲拉]:
    他也講到了在能力建設、問責制方面,中國政府和企業還有公民社會一起做的一些事情。汪靜先生講到綠色發展的法制保障,他講到了新通過的環境保護法是一個新的法律,他說大家對法律有很高的預期,它是轉軌的一種保證,但是新法律有很多改進的地方,而且需要各個部門單項法規的通過加以配合,他認為國合會也可以發揮作用。之后的發言講到了中國亞洲污染防治的綜合方式,世衛組織說空氣污染是世界上最大影響健康的風險,氣候變化、食品安全等,我們需要采取綜合的方式來應對。不光是中國的問題,他需要在全球各個地區一起采取協調的行動。他講到了一些具體的行動計劃,有一些好消息,就是已有技術,當然現在沒有充分的使用,需要進一步擴大對這些技術的使用,尤其是來保護我們的健康。同時也講到了生物多樣性和食品安全作為轉軌的一部分,立法能力建設還有溝通方面都是非常重要的。[2014-12-03 15:25:35]
    [里茲拉]:
    他指出這個三方合作將帶來雙贏的局面,他也強調了中國這方面所做的貢獻。中國在世界上的作用越來越大,還有何先生講了中國能源革命和應對氣候變化的對策,中國社會經濟的發展對資源帶來很大的壓力,需要能源革命,應對氣候變化。中國的目標就是盡快達到能源使用的峰值,加快再生能源的發展,要進行能源的革命。中國將繼續重視實現這個綠色低碳的轉型,他詳細的介紹了需要實現能源革命所進行的一些行動和思路。還有,里普先生講到了中國全球再生資源供應鏈體系,綠色的供應鏈對解決亂砍亂伐、沙漠化的作用。他講到了中國生態的足跡,中國有必要在國際活動中發揮領導作用。生態環境非常的脆弱,所以相信生態文明的建設不光是在中國,在世界也會帶來重大的影響。[2014-12-03 15:23:15]
    [里茲拉]:
    主席、副主席,各位成員,非常高興和徐慶華先生一起主持,我不想全面的來總結,這是不可能的,但是我只想簡單的著重的來介紹一下今天上午討論的情況及要點。我們的主題是中國綠色轉型和展望,從不同的角度有兩位主旨演講,那么可以說是很好的組合,他們從不同的角度來講這個問題。之后兩位成員做了詳解,講了綠色轉型和南南合作,講了可持續能源方面的進展和挑戰,這已經成為發展議程的一部分,目的就是為所有的人到2030年仍享有可持續能源,政府、企業、非政府機構都是可持續的相關方,同時特別關注非洲,也就是說擺脫能源的貧困,進行跨越式的發展,而且強調他未來發展的光明前景。[2014-12-03 15:22:20]
    [施泰納]:
    非常感謝李先生,您說的非常全面,非常好的總結了我們的討論情況,我覺得這次跟去年相比進展更大,現在請里茲拉來匯報一下綠色轉型和展望第二論壇的討論情況。[2014-12-03 15:20:57]
    [李干杰]:
    第三是十三五規劃編制工作目前已經全面啟動,我們國合會提出了抓住窗口機遇期,制定綠色轉型戰略和生態圖,切實改善大氣、水、土壤的環境質量,確保生態系統服務功能、保障公眾健康這些建議應該盡力的推動這些思路、想法、政策建議能夠在十三五規劃的編制中間發揮影響和作用。如果這些政策建議能夠反映到十三五規劃編制當中去,一定會對中國的綠色發展和生態文明建設,發揮重要的促進作用。同時中國的生態文明事業也需要進一步的與國際社會加強合作,共同推動中國以及全國的可持續發展。以上是我受施泰納先生的委托,向大會報告的我們分論壇的基本情況和成果,有不客觀和不全面的地方,請施泰納先生和我們參加分論壇一的相關委員和專家做出補充,我就匯報這些,謝謝大家。[2014-12-03 15:20:34]
    [李干杰]:
    二是深化生態文明體制改革的總體思路,加快完善生態文明保護的改革頂層設計和制度創新,將是下一個五年我們面臨的非常重要的挑戰。那么中國政府有必要在有效統籌經濟、社會、環境發展方面,采取更加實質性的措施來積極適應新常態,大力推進生態環境治理體系和治理能力的現代化,應該采取綜合措施,充分利用好行政、法律和市場手段,尤其是我們現在比較薄弱的一些方面,像市場經濟這些方面,要充分利用好,進一步強化實踐中的經驗,盡快彌補我們存在的不足和短板。[2014-12-03 15:19:54]
    [李干杰]:
    他闡述了生態文明建設領導力的企業創新能力、社會參與能力、國際合作能力和政策決策能力,同時提出了地方的考核評價、干部的選拔任用、培訓和教育方面。當前我們的目標已經明確,有一支有很強領導力的隊伍很重要,是我們提升綠色轉型的重要保障。馮俊先生的這些思考、建議是很有價值的。這是我們五位代表介紹的基本情況。通過討論論壇達成了共識:一是中國政府把生態文明建設納入總規劃。強調依法推進環境保護,這些重大舉措顯示了我們的決心。在這種大背景下做好環境保護和生態文明建設的管理創新和制度創新具有非常重要的意義,也顯得非常的緊迫。[2014-12-03 15:19:29]
    [李干杰]:
    制度創新是我們今天上午分論壇的一個重要主題,比爾先生結合澳大利亞大堡礁和默里達林河流域等等對水權保護進行了介紹。中國政府一直致力于加強水資源保護,澳大利亞的一些創新的做法,對中國的水環境管理是具有很好的借鑒意義。那么應對氣候變化,也是中國生態環境保護的重要內容。我們上午的分論壇有兩個報告涉及了這方面的問題,比爾先生在報告中介紹了澳大利亞碳減排的相關情況,杜丹德先生就結合中國碳交易試點的經驗闡述了對開辦交易和制度創新的理解。他認為中國開展碳交易的時機已經成熟,提出了總量控制和交易與清晰的環境目標相協調,還提出推動外部成本的內部化,控制其他污染物的減排。通過市場建立綠色轉型的建立機制、扶貧等等之間的協同效益,這些意見建議對我們的工作很有幫助。馮俊先生的報告是緊扣我們的主題,從領導力、政策保障、干部培訓體系這三個方面介紹了他對領導力建設的研究體會,以及普通干部在相關領域開展的工作。[2014-12-03 15:19:06]
    [李干杰]:
    那么報告和發言中間,我們國合會的執行副主席肯特先生從全球化的視角闡述了對打擊非法貿易,保護野生動植物的必要性和現實意義。他分析了當前野生動植物非法貿易的嚴峻形勢和國際社會的嚴重的關切,肯定了中國政府在打擊野生動植物非法貿易方面采取的有力措施,并且指出了進一步加大打擊力度的幾個建議。比如說控制市場、加強執法、積極尋求替代的措施??咸叵壬膱蟾嬉矎牧硗庖粋€側面提示我們環境保護絕對不會一地一域的問題,也不是一勞永逸的事情,必須加強國際合作,呵護人類的共同家園。郝吉明院士是回顧了大氣污染治理的情況,分析了當前面臨的挑戰和存在的問題,引用了大量數據,提出了若干建議,包括完善大氣環境的管理分區,完善以空氣質量改善為目標的管理模式,深入區域聯防聯控機制、建立科學的評估機制等等方面,為我們下一步的大氣污染防治工作具有很好的很強的針對性。[2014-12-03 15:12:04]
    [李干杰]:
    尊敬的各位副主席、各位委員、各位代表,下面根據安排我向大會匯報一下分論壇一我們討論的情況和成果,我們的主題是生態文明的制度創新,是由施泰納副主席和我共同主持的。上午的分論壇一共有五位委員做了專題的報告,十位代表進行了評論發言,提出了很多很有見地的意見和建議,很有啟發性和建設性。那么這些報告和評價意見涵蓋了制度創新的很多的重要方面,包括保護野生動植物,區域污染控制、生態文明建設的領導力、制度創新等等,其中既有對中國環境與發展的機遇與挑戰的分析,也有國際社會其他國家和機構的一些經驗的分享,應該說這個分論壇的討論為今年的年會,尤其是年會給中國政府的政策建議做出了重要的補充和貢獻。[2014-12-03 15:11:29]
    [施泰納]:
    女士們先生們,我們已經進入會議的最后一部分了。我想給各位介紹一下我們今天下午要做什么,在論壇的報告之后我們首席顧問就會給我們介紹一下修訂之后的政策建議,然后進行討論,在這個討論之后,能夠在四點半之前,大家最好能夠把自己的建議和想法告訴我們的首席顧問,他們現在手里還有一些空白的紙,他們要隨時能夠記錄下來大家所提出的建議,所以這也是我們的傳統,根據大家所提的建議,最后在確定政策建議的最后,在五點鐘的時候進行閉幕式,我們先進行25-30分鐘的討論,看看大家都還有一些什么樣的建議。然后我們外方的執行副主席會做總結,然后是周部長會做最后的總結。6點鐘的時候我們希望把今天下午的討論全部結束。下面我們先請李秘書長介紹第一論壇的討論情況。[2014-12-03 15:10:51]
    [中國環境與發展國際合作委員會]:
    中國環境與發展國際合作委員會2014年年會12月3日全體會議將于下午3:00開始直播。[2014-12-03 14:21:38]

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